本溪市自然资源局

关于加强矿山生态保护与修复项目

管理的通知(试行)

各自治县(区)人民政府：

为加强矿山生态保护与修复项目管理，保障项目顺利实施， 现将《关于加强矿山生态保护与修复项目管理的通知(试行)》 印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

本溪市自然资源局办公室

2023年1月13日

关于加强矿山生态保护与修复项目

管理的通知(试行)

第一条为加强矿山生态保护与修复项目管理，保障项目顺 利实施，根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44 号)、《财政部关于印发<重点生态保护修复治理资金管理办法> 的通知》(财建[2019]29 号)、《辽宁省矿山生态保护与修复 项目管理暂行办法的通知》(辽自然之办法[2020]80号)及《本 溪市废弃矿山复绿新突破三年行动计划》等规定，结合我市实际， 制定本通知(试行)。

第二条本办法所称矿山生态保护与修复项目是指国家、省、 市财政预算安排的项目，主要包括：闭坑矿山治理恢复项目，历  史遗留废弃工矿土地整治项目，以及《本溪市废弃矿山复绿新突  破三年行动计划》中的修复项目。

第三条矿山生态保护与修复项目主要用于治理修复责任主 体无法确定或者灭失的历史遗留废弃矿山修复治理。项目的治理 恢复能够产生较好的生态效益和社会效益。项目工期一般不超过 2年。

第四条市自然资源局统筹协调项目监督管理，指标分配、 统计汇总。主要包括组织县区项目申报，绩效管理，监督指导县 区项目开展工作等。具体职责如下：

(一)组织做好项目申报、审查论证、项目竣工市级验收；

(二)组织开展省级项目储备，做好项目入库相关工作，编 制下达年度项目计划；

(三)按照市财政预算批准文件，督促县区完成省级矿山环 境治理项目的招标和项目竣工验收；

(四)组织省级项目编制实施方案，按要求汇总报送项目资金 使用情况；

(五)督促县区项目移交和项目档察资料归档，检查项目后 期管护工作；

(六)督促检查项目工程进度、工程质量情况；

(七)组织开展绩效评价，配合财政部门做好项用资金使用情 况的监督检查。

第五条县(区)人民政府是工程类项目责任单位和组织实施 单位，负责本辖区项目的具体组织实施和日常管理，具体职责如 下：

(一)负责项目设计审查论证和项目招标，确定项目勘查设计 单位、监理单位、施工单位；

(二)审批一般性项目调整及变更事项；

(三)负责省资金治理恢复工程项目的竣工初验工作，配合财 政部门进行竣工财务决算等工作；

(四)保管项目档案，进行工程移交，委托项目后期管护；

(五)接受上级主管部门监督检查，按要求提供项目执行情况 和有关财务资料；

第六条省级项目根据省自然资源厅确定的范围和要求编制 项目实施方案，项目绩效目标评价申报表，连同其他申报材料， 经市自然资源初审后，报送省自然资源厅。工程治理类项目具体 申报程序如下：

1. 市自然资源部门根据省自然资源厅要求，组织编制项目实 施方案；

2.市自然资源局进行初审，向省自然资源厅提出立项申请。 第七条申报材料的内容要求。

项目实施方案内容主要包括：项目目的意义、主要任务、工 作周期、

立项依据及可行性、研究程度、自然地理条件、项目区矿山地质 环境

条件、主要矿山地质环境问题、技术路线和工作方法、实施方案 和工

期安排、主要工程量、投资概算、项目实施的保障措施、预期的 社会

效益、经济效益和生态效益、项目实施的风险与不确定因素等。 绩效评价指标主要包括：项目总体和年度目标，三级绩效指 标量

化等。

第八条 市自然资源局根据中央和省财政下达的项目预算 额度，向各县(区)下达项目计划或任务书。

第九条 各县(区)应对承担中央和省矿山生态保护与修复 项目的勘察、设计、施工、监理单位资质进行审查。

第十条项目计划一经下达，原则上不再调整。如遇特殊情 况确需调整和变更的，应当坚持工程目标不降低、预算资金不增 加的原则，由项目组织实施单位逐级上报，按权限报请有关部门 审批及备案。对涉及设计局部变更，但不涉及项目总体建设规模 和项目总预算变更的一般性调整事项，由市自然资源部门审批； 对涉及工程重大变更事项，市自然资源局审核同意后，应修编项 目实施方案，并报省自然资源厅审查论证。

第十一条各县(区)应当根据国家和省招投标的有关规定， 对项目中应进行招标的工程，按规定进行招投标，确定项目参建  单位，签订合同。

第十二条矿山生态保护与修复项目开工前，应当进行以下 工作：

(一)收集反映工程区原始状况最新的高清(无人机)卫星影 像资料，作为存档和验收对比资料；

(二)在项目建设现场发布公告，设置项目公示牌，对项目名 称、总规模、投资、工期、设计单位、施工单位、工程监理单位 和工程负责人的联系方式等内容进行公示，接受群众和社会监 督。

第十三条项目实施过程中，应保证施工安全、工程质量和 项目工期。项目实行季报制度，县(区)自然资源部门应定期向

市自然资源局报告施工进度、存在问题和解决措施。工程治理类 项目完工后，项目组织实施单位应委托第三方机构进行工程技术 复核，核定工程完成质量和工程量。

第十四条各县(区)应先行组织对项目开展情况进行自查， 市自然资源局组织有关专家对项目竣工报告进行验收，项目验收 应进行现场踏勘。项目验收主要包括设计执行、工程完成、工程 质量、工程档案、财务结算、补会经济效益等内容。

第十五条申请竣工验收应提交以下村料：

(一)  项目预算指标文、项目计划或任务书。

(二)项目实施方案、项目设计书、审查意见及项目变更调整 批准意见。

(三)项目委托合同，如实施政府采购需提供项目中标通知书 及合同。

(四)工程参建单位相应的资质复印件。

(五)开工报告、施工日志、工程竣工图、施工总结。

(六)监理日志、工程监理报告。

(七)分步分项工程施工质量评定及验收评定表。

(七)重大质量事故处理资料。

(九)项目成果数调库(包括工程有关的影像图片资料)。

(十)技术复核报告，工程结算或审计报告，配套资金的使用 情况说明文件。

(十一)施工单位自查意见。

(十二)其他应该提供的材料。

第十六条对因自然灾害或突发不可抗力等因素造成项目无 法实施或部分无法完工的，项目组织实施单位可履行项目终止程 序，省自能资源厅组织有关专家对项目完成部分进行验收，结余 资金按财政相关规定收回。

第十七条本办法自发布之日起执行，市自然资源局负责解 释。各县(区)在具体组织实施过程中发现的问题及时向市自然 资源局反馈。