本溪市自然资源局

市第十四届政协三次会议《关于推动我市铁矿采选业高质量发展的提案》

（第3043号）答复

九三学社本溪市委会：

您提出的《关于推动我市铁矿采选业高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

一、市自然资源局始终坚持资源勘查开发与合理利用、环境保护相结合，通过调整矿产资源开发利用结构和布局，控制总量，优化配置，促进规模化经营，提高科技含量，加快推进资源利用方式从粗放型向集约型的转变。通过淘汰落后产能的小矿和整合等措施，矿山数量由2018年底的245个，缩减至目前的170余个，大中型矿山比例由15%提高至30%，矿山小、乱、差的局面有了很大程度的改观。一是市自然资源局采取“矿区为点、矿种为线、以点串线、以线带面”积极稳妥地推进矿产资源规划。推进重要矿产资源向优势企业集中，促进我市优势矿产资源有效保护与合理开发利用，实现矿业集约化、规模化。二是积极推进多元化产权改革，鼓励以资本为纽带的跨行业、跨地域的资源整合，使矿产资源的结构布局更加优化合理，实现资源利用方式从粗放向集约转变。三是努力挖掘资源潜力，提高资源利用率，倡导节约矿产资源，大力发展循环经济、延长矿山服务年限，实现可持续发展。

市生态环境局将不断改进铁矿采选类项目审批方式，减环节、减流程、减时限，提高项目审批的效率与质量。做到真心邀请、真情服务，吸引更多优质企业和项目在我市落地生根、开花结果。按照省生态环境厅、省营商局《关于推进生态环境部垂管业务信息系统与市一体化政务服务平台对接的通知》要求，已完成全国建设项目环评统一申报和审批系统、全国排污许可证管理信息系统平台、国家核技术利用安全管理系统与本溪市一体化政务服务平台对接。通过减环节、减流程措施，我局所有行政许可事项，已全部实现“最多跑一次”、“全程网办”。

疏通铁矿采选类项目环评审批中的堵点，持续推进环评审批便利化，通过“一网通办”平台，推行业务在线全流程一次性办结。不断完善收件、受理、审批实行全程“网上办”。推出“专项+专管+专家”模式，建立铁矿采选类项目环评审批群服务制度，通过项目团队化、专家化指导企业选址、技术选型、污染源分析等技术报告编制过程，有效提升服务质量和服务效率。

二、2023年全市共有规上工业企业42户，全年累计生产铁矿石5664.8万吨，铁精粉1623.2万吨，实现工业总产值155.3亿元，占全市工业总产值的9.1%，重点规上企业为本溪钢铁（集团）矿业有限责任公司、本溪东方三家子矿业有限公司、本溪矿业有限责任公司、本溪思山岭云新矿业有限公司、本溪龙新矿业有限公司等。市工业和信息化局将围绕深度开发“原字号”，积极推进我市采选行业重点项目建设，2023年共推进64个采选行业项目，包括续建项目19个，新建项目22个，储备项目23个，其中本钢集团花岭沟铁矿开采项目，目前主井已完工，总累计成井656.565米，副井累计成井528米，回风井累计掘进18米；本溪市龙新矿业有限公司思山岭铁矿项目，目前主井提升机、罐笼挂设完成，回风井主风机等安装完成。充分发挥本钢头部企业带动作用，建立铁精粉保供给制，提高地方铁精粉供应能力。征集地方企业与本钢配套合作情况，组织召开地方企业和本钢集团供需合作对接会议，为地方企业提供与本钢集团合作交流平台，促进钢地企业加强产业链供应链配套合作。2023年1-12月，地方企业供应本钢铁精粉335.7万吨，同比增长29.6%。

加大重点铁矿项目前期推进和建设力度，推进龙新矿业思山岭铁矿一期工程第一阶段750万吨项目竣工投产，推进一期工程第二阶段750万吨项目加快实施建设，推进本钢徐家堡子铁矿开工要素完备，力争早日开工投产。另外，积极争取富晟矿业有限公司铁矿扩产项目、鑫石矿业有限公司采矿整合扩界项目、桓仁同辉矿业有限公司(铁矿)地下开采扩建项目获得省发展改革委核准批复。推进矿产品结构不断向精品化、高端化迈进我市坚持创新改革引领，形成了以本钢集团为核心，以桥北和东风湖两个产业集群为两翼，全面承接本钢核心区上下游产业配套和延续，建设钢铁精深加工产业基地；以南芬精品铸件产业集群和本溪县人参铁产业集群为依托，发挥本地资源优势，推动具有鲜明地方特色及品牌影响力的装备零部件产业集聚。我市本地具备钢铁产业链形成上下游需求链接的条件，铁矿产品精细加工市场空间较大，既能满足我市工业需要，也能提高铁矿采选企业效益。特别是本钢集团拥有亚洲最大露天铁矿，装备和工艺技术达到国内先进水平，具备生产加工铁精粉的本地优势。建议大力推进实施钒、钼、钨、锌、硅等新材料产业延链、补链、强链，扶持具有资源、技术和市场竞争优势的矿产精深加工企业，推进矿产品精深加工，提高产品附加值，打造新材料产业基地。

三、市自然资源局在监管矿山企业开发矿产资源的同时，必须加大矿山生态环境保护和重建力度。一是要坚持 “在保护中开发，在开发中保护”的总体原则，严格矿产资源开发利用的环境保护准入条件和措施，加强生产矿山的环境监管、矿山地质环境调查和监测。二是要严格执行矿产资源开发许可证制度，对无证开采严厉打击。三是要来严格实行矿山环境治理“基金”金制度，严格落实采矿企业先计提“基金”后开采的规定。四是要根据不同的矿种开采后的不同地形特点，采取科学复垦方式，因地制宜进行复垦。五是要坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业。对已明确关闭的矿山，当地政府要切实组织有关部门拆除工棚和设备，撤出人员，毁闭矿硐，依法吊（注）销相关证照。六是要做好矿区和废弃地的生态恢复和建设，实现资源与环境的良性循环，达到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的和谐统一。

市发改委将继续加大重点铁矿项目的推进和建设力度，协调市直有关单位全力帮助协调各项困难问题，推动重点铁矿项目争取早日获得项目核准批复并实施建设，为经济高质量发展提供有力支撑。

市工信局将推动我市黑色金属采选产业结构调整，着力推进一批高质量重点项目建设，为我市钢铁产业发展提供铁素资源保障，重点推进我市列入“基石计划”的龙新矿业思山岭铁矿采选项目、本钢矿业南芬铁矿采选工程等重点铁矿项目开工投产、扩能扩产。充分发挥我市铁矿资源储量和品质优势，依托本溪湖经济开发区、南芬经济开发区建设，重点推进绿色智慧矿山示范基地建设，推动矿山企业向绿色化、智慧化方向发展，推动辽宁省钢铁产业产学研创新联盟建设，以科技创新推动产业创新，促进产业集群高质量发展。深化落实《“双本”融合框架协议》，全力服务本钢实现稳产高产，促进本钢带动地方铁精粉生产企业及相关配套企业发展，积极搭建供需合作平台，推动产业链供应链深度融合，促进钢地合作向更宽领域、更高水平发展。

本溪市自然资源局

2024年3月18日