本溪市自然资源局

郑伟委员：

您的《关于切实搞好松花石合理采集和使用的提案》收悉。现答复如下：

一、松花石概述

松花石是数亿年前（震旦纪：8亿-10亿年前）地壳运动，海陆交替相沉积叠层而形成的一种（沉积型）微晶泥灰岩和页岩。据地质分析，松花石矿物主要成分为：微晶方解石，石英，绿泥石等，含有少量黏土，钙、镁、铝、铁的氧化物等。松花石在国际学术上统称南芬组石，且松花石无毒、无味、无辐射，色泽丰富，质地细腻，矿藏稀少，既能用以雕刻实用和观赏砚台，还可作为名贵的建筑装饰及加工工艺品用料。

二、平山和南芬地区松花石的开发利用情况

松花石主要产于我市南芬区及平山区桥头镇一带，我市对松花石的开发利用主要用于辽砚雕刻，目前该区域已有四个主体矿山可为辽砚提供原材料，其中两个矿山位于平山区桥头，两个矿山位于南芬区。四个矿山资源储量充足，平均服务年限已超过60年，完全可满足市场需求，且开采条件优越，具体情况如下：

（一）本溪市馨云石场（平山区，许可证处于有效期内）：开采矿种为页岩，私营独资企业，露天开采，生产规模3万立/年，采矿许可证有效期至2025年12月底，矿区保有资源量为245.8万立。目前矿石主要在东北三省和内蒙古销售，主要用于雕刻砚台和绿化铺地，去年矿石平均每月销售400吨。

（二）本溪鑫淼矿业有限公司（平山区，许可证已过期）：开采矿种页岩，经济类型为股份有限责任公司，露天开采，生产规模1万立/年，采矿权许可证有效期至2015年8月21日，矿区保有资源量为113.46万立。

（三）辽宁恒程矿业有限公司（南芬区，许可证处于有效期内）：开采矿种为页岩，经济类型为有限责任公司，露天开采，生产规模1万立/年，采矿许可证有效期至2025年1月11日，矿区内保有页岩资源量为65.46万立。

（四）本溪市华砚石材有限公司（南芬区，许可证处于有效期内）：开采矿种为建筑石料用灰岩（可作为页岩使用），经济类型为有限责任公司，露天开采，生产规模3万立/年，采矿权许可证有效期至2031年3月1日，矿区保有资源量为68.35万立。

三、桓仁地区松花石的管理情况

2010年在建设“两高一铁”工程时，发现在桓仁县坎川沟、梨树村梨树一道、二道、三道沟、老人沟、大库仓沟、小库仓沟等地有松花石。随后村民便在林间地头、果园等地随处乱挖乱采，造成了土地和耕地的很大的破坏。2011年桓仁县政府出台并下发了《关于加强松花石资源保护和开发利用的通告》，并成立了管理办公室。

四、下一步工作措施

    （一）切实加强松花石矿产资源管理

为加速推进我市辽砚产业发展，下一步我局将指导县区政府出台相应的管理文件，从资源开发、环境保护、安全生产、市场秩序等方面严格管理，从而保护松花石资源不流失，管控好松花石的市场价格。同时加大力度支持对许可证处于有效期内的矿山进行开采，并鼓励进行深加工，形成健康完善的产业链。

（二）严格管控松花石开发准入条件

按照相关要求已禁止新设露天开采矿山。一是根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见》（辽委发〔2018〕49号）规定，采石场属于核减的采矿权，省全面实施非煤矿山综合治理工作领导小组正在组织各市核减采石场采矿权，目前无法新设采石场采矿权。二是按照《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》要求，对重点区域禁止新建露天矿山建设项目。

                                                      本溪市自然资源局

                                                       2023年5月24日