本溪市自然资源局

民革本溪市委：

贵单位提出的《关于推进绿色矿山高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

一、绿色矿山建设现状及完成重点工作

截止2021年12月底，本溪市采矿权持有效期证矿山企业90家，2021年底完成41家矿山企业省级绿色矿山创建库的推荐、审核入库工作；纳入省级以上绿色矿山名录14家，其中纳入国家级绿色矿山名录8家，纳入省级绿色矿山项目库6家；已建成纳入省级以上绿色矿山按生产规模分大中型矿山企业占比71%，小型矿山企业占比29%；按矿种分铁矿企业占比57%，石灰石企业占比36%，滑石企业占比7%，无三类矿产企业。

作为全省绿色矿山建设的试点单位之一，本溪市在全国率先起草了《本溪市绿色矿山建设条例》（以下简称《条例》）,该《条例》辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年3月31日批准，自2021年5月1日起实施。

2021年4月为全面贯彻市委工作要求，深入落实全市“三抓三促”暨工业强市工作推进会议精神，按照《中共本溪市委办公室 本溪市人民政府办公室关于印发〈本溪市2021年重点工作专班推进分工方案〉的通知》（室秘发〔2021〕6号）文件要求，大力促进全市绿色矿山建设进程，成立本溪市绿色矿山创建工作专班。

本溪市委、市人大、市政协、市政府多次调研全市绿色矿山建设情况，并组织形式多样的宣传活动。2020年10 月开展了“本溪市绿色矿山建设专题宣传活动”。一是举办了全市绿色矿山建设现场推进会,分管市长及市直相关部门和县区政府主要领导参加，全市部分企业代表，通过点对点、面对面交流研讨，梳理绿色矿山建设过程中的堵点难点痛点。二是组织矿山企业通过现场参观馨利石灰石矿、宇航矿业、大北山铁矿的绿色矿山现场建设情况，宣传绿色矿山建设典型经验和进展成效，使矿山企业及社会各界了解绿色矿山、认识绿色矿山、认同绿色矿山。三是在《本溪市绿色矿山建设条例》颁布实施后，市自然资源局组织相关部门和人员到县区政府、乡镇村社区、矿山企业，积极宣讲发放《条例》。

二、多措并举，推进绿色矿山高质量发展

1.全面推进绿色矿山建设进程。我局认真研讨落实《全省绿色矿山建设三年行动方案》（讨论稿），组织各县区摸清底数，积极主动向当地政府汇报，争得政府支持和其它相关部门多方联动，共同分解落实三年绿色矿山建设任务，改变以往单打独斗的被动局面，争取全面完成三年既定目标。经全市上下共同梳理，现具备创建条件矿山43家，2022-2024年计划完成绿色矿山建设30家。暂不具备创建条件矿山33家，但也要推动企业积极进行绿色矿山建设，按省厅要求，到2024年9月底计划完成有效持证矿山数量的70%。

2. 牢固树立建设绿色矿山发展理念。绿色发展已成为新时代强音和发展主题，必须建立协调、共享、共建模式，推动绿色矿山建设与当地经济的和谐发展。着力推动矿山企业转型，不断提升矿产资源开发利用水平。引导矿山企业形成“绿色矿山建设是矿业发展的唯一选择”。要积极运用先进技术，构建绿色高效矿产开发产业链，锁定未来矿业发展方向。矿山企业作为绿色矿山建设责任主体和具体实践者，应不断增强绿色矿山建设的主动性、自觉性和坚定性，真正在指导思想和经营理念上实现绿色矿山由“要我建”到“我要建”的重大转变。

3. 确保绿色矿山建设支持政策落到实处。各部门应精准落实六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》及《全省绿色矿山建设三年行动方案》精神，全面落实绿色矿山建设各项政策，一是充分利用国家现有土地、矿山资源政策，结合《全省绿色矿山建设三年行动方案》，制定符合我市实际的《全市绿色矿山建设三年行动方案》。二是加大对绿色矿山的资金投入。将生态保护和修复治理手段的经费支出纳入采矿工作预算，调整预算额度，确保绿色矿山建设经费落到实处。三是研究发展绿色金融。尝试将绿色标准纳入矿山企业信贷融资的门槛，为绿色矿山企业提供更加长远的发展机会，推动全行业形成追求绿色发展的良好氛围。

4. 积极推动绿色矿山建设新技术应用。技术进步是绿色矿山建设的关键所在，我们要依靠技术创新推动绿色矿山建设。一是矿山企业应主动转变经营理念。在绿色发展理念指导下，矿山企业应把市场观念与环保理念、社会责任融合起来，大力推广应用科技创新成果建设绿色矿山，实现矿业转型。二是应不断提高创新能力。矿山企业应紧盯矿山科技前沿，主动与国内外科研院所、高等院校建立产学研一体化平台，努力打造一流的资源综合利用示范基地。三是积极助力新技术应用。市政府应制定相关政策，划拨专项资金，为推广应用包括节能环保、智能化控制、数字化管理等新技术成果的矿山企业，提供政策支持和资金帮扶，努力提升我市矿产资源综合开发利用水平。

5. 加强矿产资源开发的监督管理。在矿产资源开采过程中，突出资源开发对生态环境的源头保护作用，坚持把保护环境放在优先位置。严格执行“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则，一是对不能履行生态保护责任义务的企业，监督管理部门有权禁止其开发行为。二是构建政府、企业、社会共同参与自然生态保护与监管机制，各级主管部门通过开发过程事前、事中、事后监督管理，敦促企业严格按照勘查、开采实施方案开展工作，边开采边治理。三是建立健全矿山企业地质环境恢复治理档案和诚信档案，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果列入矿业权人异常名录或严重违法名单里，并同时纳入矿山企业的社会信用记录，做到部门间数据共享，实行信用约束和联合惩戒。

 本溪市自然资源局

2022年2月21日