本溪市自然资源局

市第十四届政协三次会议《关于加快我市绿色矿山建设共同体的提案》

（第3171号）答复

张臻良委员：

您提出的《关于加快我市绿色矿山建设共同体的提案》收悉。现答复如下：

一、我市绿色矿山建设情况

（一）建设背景

绿色矿山是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序的开采，将矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化。

我国绿色矿山战略由来已久，2003年科学发展观的正式提出，为绿色矿山建设理念奠定了深厚的理论基础；2008年，《全国矿产资源规划（2008—2015年）》提出发展绿色矿业的明确要求；2011—2014年，绿色矿山建设陆续在试点城市开展。2018年，自然资源部正式发布《国家绿色矿山建设规范》和《非金属矿行业绿色矿山建设规范》等行业标准，明确了绿色矿山的基本内涵。2019年，辽宁省自然资源厅制定《辽宁省绿色矿山考评标准（试行）》及《辽宁省绿色矿山建设实施方案》，为我省绿色矿山建设提供政策依据。

（二）创建标准

绿色矿山创建标准包含先决条件和评分条件两部分。先决条件属于否决项，必须全部达标，否则不能参与绿色矿山遴选工作；评分条件是对企业绿色矿山建设情况进行综合评价。

先决条件主要包括：一是采矿许可证及其他证照合法有效的生产矿山；二是矿山剩余储量按证载生产规模计算可采年限不低于3年；三是近三年未受到自然资源、生态环境和应急等部门行政处罚，或已整改完毕；四是未列入矿业权人勘查开采信息公示系统严重违法名单；五是矿区范围不涉及各类自然保护地。

评分条件是技术部门从矿区环境、资源开发方式、资源综合利用、节能减排、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象六个方面对绿色矿山建设情况进行评价，评价总得分包括评价分值和加分分值，最终得分80以上（百分制）属于达标。国家级绿色矿山和省级绿色矿山考核的区别：国家级绿色矿山考核细节指标更多，技术部门评分更严格。

（三）我市工作开展情况

2019年，我市绿色矿山建设工作正式启动，并将“生态立市”战略作为创建绿色矿山的有力抓手，建立“1+1+5”领导体系, 成立专班、科学谋划、统筹推进。并对全市所有符合绿色矿山创建条件的企业进行梳理，实行动态管理、实地调研，督促矿山加大投入力度、加大建设强度，并给出合理化建议，让矿山企业有计划、有步骤的完成建设工作。截至2023年底,我市已建成绿色矿山36家（国家级8个,省级28个），自2022年全省绿色矿山建设三年专项行动以来，我市已连续两年提前、超额完成年度建设任务，其中：2022年建成绿色矿山12家（年初工作目标为10家）、2023年建成绿色矿山10家（年初工作目标为9家）。主要工作做法体现在四个方面：

一是建章立制，推进绿色矿山“法制化”建设。2021年3月，我市率先在全国出台了《本溪市绿色矿山建设条例》，对完善生态文明地方法制体系建设，充实1+N法制内容起到示范效应,明确了“示范先行、逐步达标;生态优先、协调发展;政府引导、政策激励;部门协同,上下联动”的工作原则。

二是科学规划,推进绿色矿山“系统化”建设。2021制定出台了《本溪市绿色矿山建设实施方案》，加强绿色矿山建设和矿区生态保护专题研究,不断优化矿产资源开发利用布局,提高矿产资源对我市经济社会持续健康发展的保障能力。

三是生态优先，推进绿色矿山“专业化”建设。以“五矿共治”为抓手，非煤矿山总数由242个缩减至173个 ,对矿山“多、小、散、粗、乱”问题进行了有效整治，使矿产资源开采方式更加科学,一批先进的开采技术、生产工艺和专利技术得到了运用,资源综合利用率提升至90%以上。

四是舆论引导，推进绿色矿山“规范化”建设。组织市、县（区）相关业务部门、矿山企业、技术服务部门参加中关村绿色矿山产业联盟和省自然资源厅组织的视频培训会议，召开全市20家企业负责人参加的本溪市绿色矿山建设座谈会及现场推进会,使矿山企业及社会各界了解绿色矿山、认识绿色矿山、认同绿色矿山，提高企业对绿色矿山建设必要性和深远影响的认识。

二、2024年工作打算

2024年，是绿色矿山建设三年行动的最后一年，既是攻坚年，也是收尾年。2024年全市绿色矿山建设任务为8家，我局将继续通过政府主导、矿山主建、标准领跑、政策扶持，部门联管、社会监督的方式，深入矿山企业进行指导，引导企业提高认识、提升矿山综合开发效益，让企业通过绿色矿山全面创建，实现矿业经济效益好转。

本溪市自然资源局

2024年3月18日